政府和央企，先是处于对立状态，而后握手言和，接着搬迁难题显现出来，在这出环保大戏背后，到底隐藏着怎样的利益博弈呢？兰州市环保局，罕见地公开批评兰州石化存在污染问题，第二天企业马上诚恳作出回应，一场看上去很激烈的“掐架”，很快就化解了。然而仔细去看，双方表面默契的背后，是持续多年的搬迁困局，以及高达600亿的资金难题。

罕见公开批评背后的博弈

今年1月10日，兰州市环保局改变了往日呈现出的温和态度，进行公开通报，通报内容是兰州石化存在多次环境污染情况，并且要求兰州石化向市民做出道歉。这是当地政府首次针对这家央企“大佬”开展如此严厉的公开指责行为，此行为立刻引发了广泛关注。此前，兰州石化作为市环保直管重点监控企业，其身上虽存在污染问题，且这些问题不断出现，但却从未被政府像这般“点名”。

令人觉得耐人回想、意味深重的是，就在通报的第二天，兰州石化马上做出回应，表示诚挚地接受监督，并且表态会积极地配合做出整改，兰州市环保局的人士也着重讲这属于“是正常的曝光行径”，还对企业能够治理环境予以支持，双方很快从剑拔弩张开赴的状态转变为友好地握手言和，外界所猜测的央企与地方出现“掐架”的情况最终并未发生。

新环保法下的零容忍态度

兰州市环保局的人士直言不讳地表示，在新环保法开始实施的这样一种背景之下，对于所有的工业企业排放污染物的行为那都是持零容忍的态度。“以往的时候还存在着法律力度不够软的状况，大家相互讲情面，往后这样的状况是越来越不会出现的。”这样的一番表态把此次公开进行批评的法律方面的背景给揭示出来了，环境保护方面的高压态势已然成为一种常态，情面逐渐地被法条所取代。

处于兰州石化企业文化处的相关人士，也表达了与地方政府关系呈现融洽状态，会以积极的态度去配合进行整改。相关公司在邮件回复当中进行了透露，已经制定了20多项关于环境治理方面的措施，将会进行挂牌并限定日期予以督办从而解决问题。从处于对抗的状态转变到进行合作，双方都已经认识到在环保红线面前，仅仅能够选择共同去面对。

搬迁传闻与地方共识

虽说政府宣称“发难”并非旨在“逼宫”搬迁，然而兰州石化的搬迁已然成为地方的一种共识。经有消息传出，省里有着想把搬迁当作议案提交于两会之处，借由纳入国家规划来尽力争取资金方面的支持。兰州市发改委的负责人进行了透露，搬迁的地址基本上已经敲定了，可是方案依旧尚未加以确定，整体进展较为缓慢。

一位来自发改委的人士着重表明，搬迁这件事是“两家相互商量着才进行的”，政府方面不存在强迫行为。然而，水污染这一事件使得政府的决心更加坚定，因为搬迁对于双方而言都具备益处，所以政府会给予土地以及资金方面的优惠。只是，在面对专业工艺路线时，兰州市进行代建厂区这种做法并不具备现实可能性，仍然需要中石油自行去组织国内的专家。

六百亿搬迁资金从哪来

此前有媒体进行报道，兰州石化整体搬迁大概需要600亿元，这般巨额的资金要怎样去解决呢？兰州市发改委的负责人作出透露，资金主要是来源于现有的一万二千亩土地的开发。政府负责把原厂址土地进行招拍挂，之后交给予兰州石化自己开展商业开发，凭借这个来筹措搬迁需要的费用。

就算条件有着优惠之处，然而对兰州石化来讲并非不存在顾虑，兰州地方官员坦率表示，上万亩土地进行招拍挂的周期十分漫长，资金没有办法一次性得以到位，并且中石油要是不拿出工艺设计方案，搬迁这件事就根本无从谈起，当下只能寄希望于把搬迁纳入国家规划，从而引起国家重视去争取支持。

威立雅审计曝出合资隐痛

在兰州石化风波来临之前，审计部门就已经将目光锁定在了合资企业兰州威立雅身上。在四月份发生水污染事件以后，审计工作便开始进行跟踪，最终竟然暴露出了许多经济方面的问题。有接近审计组的官方人士对外透露，虽然法方在该合资企业之中所占的股权仅仅只有45%，然而却拥有着“一票否决权”，这样的情况使得兰州市政府处于颇为被动的局面。

兰州市人民政府存有收回外方股权的意向，然而谈判并非轻松之事。威立雅身为国际成熟型公司，其法律意识极为强烈，任何事务皆依据合同来推进。中国水工业互联网的首席执行官张颖夏宣称，“若想让对方出局唯有依照协议予以补偿”。当下双方仍旧处于商谈阶段，不过主动权明显并非掌握在中方手里。

环保问责不再留情面

回头审视这一连串事件，从威立雅直至兰州石化，政府的态度显著发生了转变。当地的媒体人士予以证实，审计的结果直接于人大常委会之上被提供给媒体，其透明度达到了前所未有的程度。这样的公开问责，破除了以往针对央企以及外资企业的“特殊照顾”。

兰州威立雅的高层证实，其正在和国资委针对股权展开商谈，尽管具体的情况不方便向外透露，然而变化已然在发生着，由起初的“讲情面”状况转变到如今的“零容忍”态势表现得淋漓尽致，兰州所出现的那场环保风暴清晰地验证了新法律所具备的威严，就如同环保局相关人士所说的那样，在未来的日子里，针对所有工业企业的排污行为都将会秉持一视同仁的态度，不会再留情面了。

先是公开批评，而后迅速和解，接着是搬迁困局，随后是股权博弈，兰州上演的这场环保大戏，揭示出了政府与企业关系的微妙变化。在面临600亿搬迁资金难题情况下，你觉得央企和地方该怎么去分担呢？点赞且分享本文，一同去讨论这背后的利益平衡。